Joëlle Toledano est professeure émérite, auparavant professeure des universités en Economie ; elle est associée à la Chaire « Gouvernance et Régulation » de l’Université Paris Dauphine-PSL, membre du Conseil d’administration de l’Agence Nationale des Fréquences et de deux startups du numérique, également membre du Conseil National du Numérique (CNNUM) et de l'Académie des Technologies.

Docteure en mathématiques et docteure en sciences économiques, Joëlle Toledano a mené une double carrière, universitaire et en entreprise, avant de se passionner pour les sujets de politique publique et de régulation. Elle a débuté comme attachée de recherche au CNRS, puis comme maître de conférences en économie à l'Université de Rouen. Parallèlement, elle a occupé divers postes de direction dans des entreprises informatiques. Elle a rejoint en 1993 le groupe La Poste dont elle a été, à partir de 2001, la directrice de la régulation européenne et nationale. Elle a été nommée, début 2005, professeur des Universités à l'Ecole supérieure d'électricité (Supélec).

Joëlle Toledano a été membre du Collège de l'ARCEP (mi-2005-2011). Elle a remis en 2014 à Mme Axelle Lemaire, secrétaire d’Etat chargée du numérique, un rapport rédigé à la demande du gouvernement « Une gestion dynamique du spectre pour l’innovation et la croissance ». Elle a publié plusieurs ouvrages et de nombreux articles scientifiques et grands publics dans les domaines de la macroéconomie, l'économie industrielle et l’économie et la régulation du numérique, des communications électroniques et des postes.